40年風(fēng)雨兼程，40年滄海巨變?；厥讈?lái)路，初心不忘；展望未來(lái)，奮楫爭先。在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì )召開(kāi)之際，4篇通訊，展示各地各單位40年來(lái)披荊斬棘、開(kāi)拓奮進(jìn)的發(fā)展歷程，呈現測繪地理信息事業(yè)改革創(chuàng )新發(fā)展取得的巨大成就，為在新征程上砥礪前行鼓勁加油。

　　西藏：測繪之花綻放雪域高原

　　不畏艱苦開(kāi)展測繪工作

　　改革開(kāi)放40年來(lái)，西藏測繪事業(yè)實(shí)現了從無(wú)到有、從小到大的發(fā)展，特別在“十二五”期間，實(shí)現了跨越式發(fā)展，為西藏自治區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和長(cháng)治久安作出了積極貢獻。

　　全新的歷史  嶄新的一頁(yè)

　　1976年4月2日，西藏自治區測繪局正式成立，由此揭開(kāi)了西藏測繪事業(yè)發(fā)展的新篇章。改革開(kāi)放40年間，西藏局從最初與其它部門(mén)合署辦公到獨立設置機構；從隸屬關(guān)系幾經(jīng)變化，到機構性質(zhì)、編制、人員相對穩定，機構職責相對明確；從一棟簡(jiǎn)陋的平房到基本健全的基礎設施，建成了拉薩少有的園林式單位。從開(kāi)創(chuàng )時(shí)期僅有的幾套經(jīng)緯儀、水準儀和平板儀等“老三樣”測繪儀器，到目前擁有全站儀、GPS設備、計算機、無(wú)人機、遙感內外業(yè)一體化等現代化測繪裝備，到2012年建成西藏基礎測繪基地，西藏測繪走過(guò)了一條艱苦創(chuàng )業(yè)、穩步發(fā)展的歷程。

　　從“十一五”起，西藏局充分利用國家對測繪工作頒布出臺的一系列政策措施，促進(jìn)自治區黨委、政府對測繪工作進(jìn)一步重視，以改善測繪事業(yè)發(fā)展內外環(huán)境為突破口，以切實(shí)履行政府職責為出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)施開(kāi)展省級基礎測繪工作為目標，經(jīng)過(guò)不懈努力和開(kāi)拓創(chuàng )新，實(shí)現了西藏測繪事業(yè)的快速發(fā)展和歷史性突破，為經(jīng)濟建設社會(huì )發(fā)展作出卓越貢獻。

　　立足自身發(fā)展  激發(fā)內在潛力

　　西藏局成立以來(lái)，大力引進(jìn)人才，建立健全機構，積極建章立制，建立健全了黨總支、工會(huì )、學(xué)會(huì )等組織。大力弘揚“老西藏精神”和“測繪精神”，為各項工作開(kāi)展奠定了堅實(shí)的組織和思想基礎。2008年，《西藏自治區人民政府貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強測繪工作意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》出臺，測繪工作實(shí)現重大突破。

　　從2000年起，在國家的大力支持下，實(shí)現了全區1:5萬(wàn)地形圖全覆蓋，完成了西部縣（市）掛圖和西藏自治區突發(fā)事件應急處置地理信息平臺等項目建設。

　　2008年啟動(dòng)西藏省級基礎測繪項目，通過(guò)10年不懈努力，在省級基礎測繪成果為零的基礎上，完成了西藏重點(diǎn)區域4500余幅1:1萬(wàn)3D產(chǎn)品；在全區120多萬(wàn)平方公里的范圍內布設了700多個(gè)C級GPS點(diǎn)，完成了17000公里三等水準測量；編制了西藏自治區行政區劃、地形、影像等系列地圖和西藏自治區地圖集；建成了西藏基礎地理信息數據庫以及天地圖·西藏公眾版和政務(wù)版項目，較好地完成了重大自然災害應急測繪保障工作。

　　實(shí)施了第一次地理國情普查項目并建成西藏區域地理國情普查數據庫。

　　根據西藏經(jīng)濟社會(huì )和維護穩定工作的需要多次編制（修編）了領(lǐng)導機關(guān)工作用圖、自治區交通圖、西藏自治區地圖冊等公共地圖產(chǎn)品。

　　經(jīng)過(guò)多年努力，測繪資料檔案管理實(shí)現計算機管理，建成了基礎地理信息分發(fā)服務(wù)系統，測繪成果資料的安全管理和保障服務(wù)水平逐年邁上新臺階，近年來(lái)每年都為各級黨委、政府部門(mén)、公安、部隊和應急事件處置免費提供數百萬(wàn)元的各類(lèi)測繪成果數據，還為各行業(yè)有償提供上百萬(wàn)元價(jià)值的基礎測繪產(chǎn)品服務(wù)。

　　西藏地處祖國西南邊陲和反分裂斗爭第一線(xiàn)，持續加強測繪統一監督管理有著(zhù)特珠的意義。2010年11月26日,《西藏自治區測繪條例》通過(guò)西藏自治區人大常委會(huì )審議，于2011年1月1日頒布實(shí)施。近年來(lái)，通過(guò)與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)合執法和專(zhuān)項整治，有效打擊了各種測繪違法活動(dòng)，遏制了非法地圖的編制出版，規范了全區測繪市場(chǎng)和地圖市場(chǎng)。

　　在西藏自治區全方位迅速發(fā)展過(guò)程中，測繪工作在推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、維護社會(huì )穩定等各方面作出了積極貢獻，不僅得到自治區黨委、政府領(lǐng)導的認可和好評，近年來(lái)多次被區直機關(guān)黨委、自治區國土廳、區科協(xié)評為先進(jìn)黨組織、民族團結模范單位、先進(jìn)集體和先進(jìn)學(xué)會(huì )。

　　多方長(cháng)期援藏  助力高原測繪

　　長(cháng)期以來(lái)，原國家測繪地理信息局歷屆領(lǐng)導班子都對測繪援藏工作給予高度重視，從西藏局建局至今給予了大量的幫助和支持。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，著(zhù)眼于加快西藏測繪事業(yè)發(fā)展，加強單位組織領(lǐng)導，強化科技支撐等，舉全國測繪力量開(kāi)展援藏工作，從項目安排、資金投入、數據支持等多方面給予幫助支持，促進(jìn)西藏測繪事業(yè)呈現出日新月異的發(fā)展變化。

　　從1994年起，原國家局堅持長(cháng)期的人才援藏政策，先后選派9批共27人次進(jìn)藏工作。援藏干部積極投身雪域高原測繪事業(yè)，推動(dòng)了行業(yè)管理水平和測繪資料管理、保障服務(wù)水平的顯著(zhù)提高，帶動(dòng)了西藏測繪人才隊伍發(fā)展壯大。

　　浙江一院：建功立業(yè)勇?lián)?/strong>

　　波瀾壯闊的改革開(kāi)放，見(jiàn)證了浙江測繪服務(wù)理念的變遷和測繪地理信息事業(yè)的大跨越，也見(jiàn)證了浙江省第一測繪院在歷史變革中的創(chuàng )新發(fā)展。

　　創(chuàng )新潮頭善作為

　　浙江省第一測繪院一直是全省測繪地理信息行業(yè)的主力軍。上世紀90年代初，浙江省第一代1:1萬(wàn)地形圖在這里完成，浙江第一高峰黃茅尖的高程在這里測定，省內第一條高速公路杭甬線(xiàn)首次采用的航空攝影測量技術(shù)在這里誕生，全省第一個(gè)長(cháng)度檢定場(chǎng)在這里建成，第一幅采用計算機地圖制圖技術(shù)制作的《浙江省地圖》在這里問(wèn)世。該院還實(shí)施了國家一、二等水準網(wǎng)測量與復測，并布測全省三等水準網(wǎng)，全面建成浙江省高程基準體系，參加全國GPS A級網(wǎng)聯(lián)測。這些都對浙江經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展起到推動(dòng)作用。

　　進(jìn)入新世紀，該院應用航測新技術(shù)完成了全省高速公路測量，編制了第一張公開(kāi)出版的《浙江省交通圖》首次建立全省統一的浙江省連續運行衛星定位綜合服務(wù)系統。從秦山核電站到三門(mén)核電站建設，從廣東虎門(mén)大橋變形監測到杭州灣跨海大橋首級控制網(wǎng)測量，再到舟山連島大橋工程首級控制網(wǎng)測量與復測……都灑下了一院測繪人的汗水。

　　黨的十八大以來(lái)，該院加快建立信息化測繪體系。2015年實(shí)現1:1萬(wàn)地形圖準實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新；完成全省陸海統一基準框架建設和全省海岸線(xiàn)測繪共計4000公里，完成全省部分島（礁）大比例尺地形圖和水下地形圖測繪，并編纂浙江第一本海洋圖集；對全省衛星導航定位基準服務(wù)系統進(jìn)行北斗地基增強系統改造，提供高精度全天候的基準測繪服務(wù)；完成全省約3.4萬(wàn)平方公里地理國情普查任務(wù)，獲評普查勞動(dòng)競賽先進(jìn)單位。

　　服務(wù)社會(huì )勇?lián)?/strong>

　　40年來(lái)，浙江一院立足時(shí)代新要求，以科技創(chuàng )新作為轉型升級、提質(zhì)增效的第一動(dòng)力，以為大眾提供豐富的地理信息服務(wù)為宗旨，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，以測繪力量建設服務(wù)新時(shí)代。

　　一院積極探索浙江省衛星導航定位基準服務(wù)系統在數字城市、應急救援、公共服務(wù)等領(lǐng)域的應用，服務(wù)能力日益提升，應用范圍不斷拓展。在應急指揮中，基于北斗衛星導航技術(shù)，應急調度指揮綜合平臺可以對整個(gè)城市的公安、消防、醫療等相關(guān)部門(mén)的分布情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監控，精準及時(shí)處理緊急突發(fā)事件；在智慧農業(yè)中，應用北斗衛星導航技術(shù)和智能化駕駛輔助系統可解決農機自動(dòng)化作業(yè)、高精度定位等精細化作業(yè)技術(shù)難題，提升農業(yè)精細化程度和管理水平；在智慧港口建設中，可對港口生產(chǎn)要素進(jìn)行精確定位、動(dòng)態(tài)跟蹤、可視化管理；在智慧旅游中，導游助手、數字景區、景區搜救等，成為大眾旅游和管理部門(mén)的有力幫手?；诒倍沸l星導航技術(shù)，一院還聯(lián)合千尋公司等高新企業(yè)，積極探索研發(fā)高精地圖，為聯(lián)合國首屆地理信息大會(huì )無(wú)人駕駛試驗提供精準定位。

　　2009年，由一院建設的浙江地圖網(wǎng)正式開(kāi)通運行，成為國內最早的省級專(zhuān)業(yè)地圖網(wǎng)站之一。2012年，在浙江地圖網(wǎng)的基礎上，天地圖·浙江正式上線(xiàn)運行。2015年，浙江一院主導完成了天地圖·浙江省、市、縣三級公共服務(wù)地圖網(wǎng)站建設，并在全國率先實(shí)現省、市、縣天地圖互聯(lián)互通和全省“一張圖”建設。2017年，開(kāi)通了天地圖·浙江微信公眾號。在全國天地圖省市級節點(diǎn)服務(wù)評估工作中，連續五年被評為五星級。

　　在深化應用上，天地圖·浙江更展現出了數據鮮活的生命力。支撐了浙江19個(gè)縣市的數字城市建設，并為全省各縣市打造唯一、權威、精準、通用的地理信息公共服務(wù)平臺；為省委省政府“五水共治”“三改一拆”“最多跑一次”等重大決策提供豐富的地理信息；在推動(dòng)“普惠金融”“數字港口”“智慧交通”“智慧三農”等經(jīng)濟建設中，天地圖·浙江都扮演了重要角色；天地圖·浙江結合社會(huì )熱點(diǎn)和浙江特色開(kāi)設的“每月一圖”“圖行浙江”等，成為社會(huì )公眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的專(zhuān)欄。

　　地理信息成果廣泛應用的背后，是技術(shù)人員日積月累的探索研究和腳踏實(shí)地的創(chuàng )新實(shí)干。為更好地方便用戶(hù)使用，浙江一院對浙江省衛星導航定位基準服務(wù)系統放寬了準入限制、搭建了政務(wù)注冊服務(wù)平臺，實(shí)現用戶(hù)注冊審核“零跑腿、無(wú)紙化”，應用單位也不再限于測繪資質(zhì)單位，而是面向全社會(huì )具有衛星導航定位基準服務(wù)需求的法人單位與個(gè)人開(kāi)放。為解決大批量用戶(hù)接入受限問(wèn)題，還聯(lián)合國家基礎地理信息中心、武漢大學(xué)，開(kāi)發(fā)了“格網(wǎng)化”處理軟件，提升訪(fǎng)問(wèn)速度，實(shí)現萬(wàn)名用戶(hù)同時(shí)在線(xiàn)“不堵車(chē)”。

　　此外，一院自主研發(fā)的數字城市地理信息公共服務(wù)引擎系統軟件成為天地圖·浙江及各縣市天地圖節點(diǎn)的基本支撐軟件；矢量瓦片地圖技術(shù)將全省的數據更新效率從1個(gè)星期提高至2個(gè)小時(shí)之內，同時(shí)可配置多套地圖可視化風(fēng)格，實(shí)現動(dòng)態(tài)繪制、3D建筑物仿真等效果，交互能力實(shí)現質(zhì)的飛躍；云架構、云遷移技術(shù)的應用為天地圖·浙江提供了安全、穩定的運行環(huán)境。

　　初心不改，矢志奮斗。40年來(lái)，一院3次獲得全國測繪系統先進(jìn)集體稱(chēng)號，4人獲得省級勞模和“五一”勞動(dòng)獎?wù)?，還獲得全國青年文明號、杭州市文明單位等眾多榮譽(yù)。

　　臺州：“東海明珠”的測繪發(fā)展路

　　改革開(kāi)放40年，臺州從一個(gè)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的落后地區成為中國東南沿海發(fā)達經(jīng)濟帶上的一顆耀眼明珠。40年改革開(kāi)放，臺州測繪工作一路相隨，默默支撐和保障著(zhù)這顆“東海明珠”的建設發(fā)展。

　　測繪管理：從缺失到完善

　　1980年，臺州地委設立臺州地區測繪室，這是全省首家成立的測繪管理機構。1994年臺州撤地建市，在臺州市建設規劃局下設全額撥款事業(yè)單位臺州市測繪管理辦公室，負責全市測繪工作。1998年，成立局直屬臺州市城建測繪隊。

　　進(jìn)入新世紀，市政府更加重視測繪工作，2002年市政府令第79號發(fā)布《臺州市測繪管理規定》，2009年印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強測繪工作的通知》。各級政府將測繪與地理信息機構建設作為重要抓手，2012年臺州市、縣（市）分別在住房和城鄉建設規劃局加掛測繪與地理信息局牌子，相繼增設測繪與地理信息處（科），測繪與地理信息管理職能得到全面落實(shí)到位。

　　2016年，臺州市測繪管理辦公室更名為臺州市空間地理信息中心，增加全額事業(yè)編制3名，縣（市）也都成立了地理信息中心，加快推進(jìn)地理空間數據交換和共享工作。

　　基礎測繪：從薄弱到實(shí)現信息化

　　2000年以前，臺州市測繪隊伍基本隸屬于建設規劃部門(mén)，為服務(wù)城市中心區建設，主要從事傳統測繪，多基于地方獨立坐標系統，采用手工編圖，提供模擬地形圖，難以實(shí)現有效覆蓋和更新。

　　為滿(mǎn)足城市建設需要，2000年以后，臺州市、縣逐步建立計劃體制和財政投入機制，從2006年開(kāi)始連續發(fā)布了臺州市基礎測繪“十一五”“十二五”“十三五”規劃，基礎測繪手段逐步升級為數字化測繪，并探索和建立了信息化測繪。

　　2003年，臺州市首級控制網(wǎng)改造完成，統一了平面和高程控制網(wǎng)，建立了統一的GPS控制網(wǎng)，為當地統一規劃建設提供精確的測繪保障。為推廣國家2000坐標系應用和統一全市域測繪基準，2010年建成由8個(gè)基準站構成的臺州市連續運行衛星定位綜合服務(wù)系統。2012年全面完成臺州市大地基準框架建設，包括臺州市域似大地水準面精化、CORS基準站網(wǎng)解算、2000臺州坐標系建立，建成覆蓋臺州市域、高精度、統一的平面和高程基準。

　　2006年臺州市在路橋區開(kāi)展數字城管試點(diǎn)，實(shí)現城市管理數字化運行、網(wǎng)格化管理。當年啟動(dòng)建設基礎地理信息系統，并于2010年建成。2009年，市政府在《關(guān)于切實(shí)加強測繪工作的通知》中強調：構建基礎地理信息公共平臺，推進(jìn)地理信息資源共建共享。2013年，數字臺州地理空間框架平臺建成并開(kāi)通，市政府印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)數字臺州地理信息公共服務(wù)平臺推廣應用的通知》，下轄6個(gè)縣（市）數字城市地理空間框架平臺同期建設并通過(guò)驗收，目前已推廣應用基于平臺的信息系統120余個(gè)。

　　為全面摸清地理國情家底，臺州市2015年啟動(dòng)第一次地理國（市）情普查，經(jīng)過(guò)3年的普查，完成了地形地貌、地表覆蓋、地理國情等國情要素普查，并增加開(kāi)展18項專(zhuān)項普查并分析研究。海量的普查成果已廣泛應用于“五水共治”、農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權、海岸線(xiàn)普查、應急救災防范和森林城市創(chuàng )建等多方面。

　　今年以來(lái)，臺州市全面貫徹“最多跑一次”決策部署，測繪地理信息以服務(wù)政府工作為中心，大力推進(jìn)建筑工程“竣工測驗合一”改革和建設工程全流程審批改革，啟動(dòng)“多規合一”信息平臺、空間地理數據庫建設，整合地理信息資源，優(yōu)化地理信息服務(wù)。

　　川測三院：開(kāi)拓創(chuàng )新展宏圖

　　認真開(kāi)展地理國情普查

　　改革開(kāi)放40年來(lái)，四川省第三測繪工程院無(wú)負巴蜀大地的滋養，為四川經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、應急救援、防災減災、規劃建設、政府決策等不斷提供可靠詳實(shí)的測繪地理信息保障服務(wù)。

　　經(jīng)天緯地

　　作為國家級測繪隊伍，他們的足跡遍布全國31個(gè)省市區，參加了中越陸地邊界勘測、國家西部空白區測圖、國家1:5萬(wàn)基礎地理信息數據庫更新、海島（礁）測繪、國家現代空間基準建設、地理國（?。┣槠詹楸O測、汶川地震災后恢復重建、四川省地理空間基礎框架與地理信息公共服務(wù)平臺建設等國家、省級測繪工程。為南水北調、西氣東輸、西電東送等國家重大戰略提供了測繪保障服務(wù)，為全國300余個(gè)大中城市經(jīng)濟建設提供了地方基礎測繪保障服務(wù)。服務(wù)領(lǐng)域覆蓋地理國情監測、攝影測量與遙感、工程測量、大地測量、國土測繪、地下空間信息化建設、地理信息系統等諸多領(lǐng)域。

　　在全面深化改革大潮中，該院始終以基礎測繪為立院之本，事業(yè)之基，以地理國情監測和地下空間信息化為事業(yè)發(fā)展龍頭，傾力打造四川省乃至全國技術(shù)領(lǐng)先的地理國情監測與資源環(huán)境承載力平臺。建設地下空間信息化中心，致力于管線(xiàn)普查標準體系建設及二維、三維管線(xiàn)系統的應用開(kāi)發(fā)服務(wù)，成效顯著(zhù)。該院還積極探索城市綜合地下管線(xiàn)探測技術(shù)，建立起了我國第一套管探數字化技術(shù)體系。

　　頂天立地

　　40年來(lái)，該院測繪人走過(guò)沙漠無(wú)人區，挑戰高寒缺氧，投身中越勘界。在西部測圖工程中，征服生命禁區，跨越四川、云南、西藏、新疆等地，克服了施測面積大、外業(yè)布控難、測圖任務(wù)重、技術(shù)要求高的世界性難題，圓滿(mǎn)完成了23.24萬(wàn)平方公里的測圖任務(wù)。

　　歷時(shí)10年，該院31名熱血青年以舍身忘死，堅毅不拔的精神，在荊棘叢生、地雷密布的中越邊界，為國家尊嚴和民族利益而戰！立下665塊界碑、勘定750公里邊界，結束中越有邊無(wú)界的歷史。

　　汶川大地震、蘆山地震發(fā)生后，他們冒著(zhù)危險扎根重災區開(kāi)展應急測繪，為第一時(shí)間挽救人民生命財產(chǎn)提供測繪保障。他們不顧余震的威脅認真勘測城市地下生命線(xiàn)被地震破壞的程度；采集受損區域三維實(shí)景影像數據，向四川省抗震救災應急指揮中心提供了蘆山老縣城360°全景影像及三維可量測實(shí)景影像。四川省總工會(huì )授予該院抗震救災重建家園工人先鋒號稱(chēng)號。

　　整合規劃

　　該院承擔完成了全省首個(gè)基于地理信息的“多規合一”規劃信息平臺和首個(gè)市級“十三五”總體規劃，社會(huì )反響很好。

　　該院承擔的四川首個(gè)地級市總體規劃編制試點(diǎn)項目——內江市“十三五”規劃日前通過(guò)驗收，被譽(yù)為全域空間規劃與國民經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃相銜接的創(chuàng )新，示范作用顯著(zhù)。他們建設的全省首個(gè)“多規合一”規劃信息平臺——四川省綿竹市“多規合一”平臺，以天地圖·四川為基礎，融合了全市5大類(lèi)基礎地理信息數據、60余項規劃成果數據，實(shí)現了多規“一張圖”、規劃輔助決策、業(yè)務(wù)協(xié)同、數據資源共享及項目并聯(lián)審批等預期目標，可有效進(jìn)行規劃分析和沖突分析，輔助統籌謀劃人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用和城鎮化格局。

　　在實(shí)踐的基礎上，該院參與起草了國家《市縣空間規劃編制技術(shù)規程》；在省內開(kāi)展了“多規合一”空間數據庫支撐研究，形成了由《四川省空間規劃底圖編制技術(shù)規程》《“多規合一”空間數據標準》《“多規合一”空間數據庫技術(shù)規定》等組成的技術(shù)標準體系；開(kāi)展四川省“多規合一”空間數據庫建設，編制了全省“多規合一”空間規劃底圖，構建了空間規劃底圖數據庫，為全面開(kāi)展“多規合一”工作提供了技術(shù)標準規范和數據保障。這一系列成果得到了相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家的一致好評，部分機構已經(jīng)開(kāi)始推廣應用相關(guān)成果。

　　40年開(kāi)拓奮進(jìn)、矢志創(chuàng )新，成就驕人業(yè)績(jì)。走進(jìn)該院文化陳列室，可以看到全國民族團結進(jìn)步模范集體、國家測繪局全國測繪質(zhì)量表彰單位、國土資源系統功勛集體、抗震救災重建家園工人先鋒號、四川省文明單位、國家級測繪科技進(jìn)步獎及優(yōu)秀測繪工程獎等200多項榮譽(yù)，這些榮譽(yù)背后凝聚了著(zhù)全院職工的青春與智慧。